7月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部有关负责人介绍所谓“产能过剩”问题中方立场有关情况，并回答记者问。

       商务部世界贸易组织司司长韩勇在回答相关提问时表示，产业补贴本身不是问题，产业补贴与产能过剩也不存在必然联系，合理合规的产业补贴政策有助于纠正市场失灵、推进技术创新、保护生态环境、减少贫困、促进均衡发展，并不会造成所谓的“产能过剩”。

       韩勇介绍，当前，很多国家结合自身国情和产业发展需要，制定有侧重的产业政策，例如，为新兴产业提供研发补贴、为农业提供风险补贴等，这些是世贸组织成员合规的产业政策和贸易政策工具。联合国贸发会议多份报告显示，近五年来全球产业政策数量呈增长态势，提供研发补贴、给予税收优惠、提供低息贷款已成为支持新兴产业发展的国际通行做法。

       但另一方面，如果采取保护主义措施，出台违规产业政策，以邻为壑，限制竞争，那么就会扰乱全球经贸秩序。美国《通胀削减法》计划2022—2031年提供7500亿美元各类补贴，其中获得补贴的电动汽车需满足本土或北美生产和销售等条件，将其他国家和地区排除在外。另外据不完全统计，欧盟委员会2021—2030年间将提供超过1.44万亿欧元的各类补贴。欧盟《工业加速器法案》拟通过“欧盟原产”要求，将本地含量与财政支持直接挂钩，构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。大国是全球产业发展的领头羊，应该作出表率，在开放、公平、合规等原则基础上合理使用补贴，避免采取歧视性补贴政策，避免人为干预产业链供应链全球布局。

       韩勇表示，中国始终严格遵守世贸组织规则，致力于建立完善符合国际惯例的财政补贴体系。多年来，中国多措并举，持续提升补贴的合规性、科学性和透明度，不断规范和完善相关政策，对部分地方一些不当补贴进行清理和规范，研究建立统一的地方财政补贴负面清单管理机制。中国及时全面履行世贸组织透明度义务，提交的补贴政策通报做到了全国覆盖。中国补贴主要补在科技研发、技术产业化攻关、市场消费等环节，更多采用公共服务、技术标准、技能培训等市场化、引导性手段，重点支持技术研发创新、中小企业发展、绿色节能等领域。中国补贴平等适用于各类市场经营主体，做到了一视同仁，外商投资企业积极参与、同等受益。

       商务部副部长鄢东表示，近年来，我国电动汽车、锂电池、人工智能产业发展迅速，出口增势强劲。根据海关统计，今年上半年，我国电动汽车、锂电池出口分别增长68.7%、37.6%；工业机器人、3D打印机等人工智能相关产品出口表现亮眼，分别增长18.6%、109.3%，成为中国外贸“新名片”。综合看，这是中国产业基础稳固、市场迭代赋能、企业创新突破、国际开放合作等多重因素作用的结果。

       目前我国已建成涵盖基础材料、零部件、整车、制造装备等全链条、完备高效的新能源汽车产业体系，供应链响应效率、成本控制、交付速度全球领先。在长三角地区，通过产业集群的协同发展，一家新能源整车厂可在4小时车程内解决所需配套零部件供应。

       我国拥有全球最大消费市场，为新技术、新产品、新服务提供了试验场和练兵场。新能源汽车销量连续11年位居全球第一，在国内充分竞争中大幅提升产品技术水平。海量用户需求和多元化应用场景加速人工智能技术迭代，能够快速验证技术的可行性并摊薄研发成本。

       我国坚持创新驱动发展，以科技创新引领产业发展，持续提升产业竞争力。全国研发投入强度从2012年的1.91%升至2025年的2.8%，国际专利申请量连续七年位居世界第一，人工智能专利数量占全球六成。动力电池、通用大模型等领域实现技术突破，2025年动力电池能量密度较2018年提升超50%、生产成本下降超60%，DeepSeek、千问等国产大模型集体崛起。

       当前全球能源体系深度转型，人工智能快速发展，相关领域的经贸合作潜力巨大。据机构预计，到2030年电动汽车、太阳能及风能等产品和技术全球市场规模将达2.1万亿美元，AI数据中心市场规模未来五年年均增长45%，市场前景广阔。我国本着互利共赢原则推进国际合作，支持有实力的新能源汽车、锂电池企业合理有序开展产供链跨境布局，赋能各国绿色转型和产业升级。

       鄢东表示，中国现代化产业的发展、外贸竞争力的提升，靠的是创新驱动，靠的是持续深化改革。下一步，将持续推进贸易高质量发展，进一步支持相关行业企业深度融入全球产供链体系，为全球数字化、智能化、绿色化转型注入更多活力。

来源：北京商报  作者：和岳

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